歐盟推出「歐洲氫能銀行」助力低碳轉型

2023-04-10 15:32:28 · 王立

“歐洲氫能銀行”由四大支柱組成，分別為創立歐盟境內氫能市場、鼓勵國際氫能向歐盟出口、提高透明度，發揮協調作用、整合利用現有融資工具。

歐盟委員會於2023年3月17日正式宣佈成立“歐洲氫能銀行”計畫（The European Hydrogen Bank），主要目標是縮小氫能投資缺口，鏈接歐盟內外的氫能供需，以便更好地支持歐盟《綠色協議工業計畫》（The Green Deal Industrial Plan）和《工業淨零法案》（Net Zero Industry Act）的實施。

“歐洲氫能銀行”由四大支柱組成，計畫在今年年底前全部啟用。歐委會將在年內持續與成員國和利益相關方溝通，進一步優化其設計、實施細節與相關機構結構。

圖片來源：歐盟委員會

支柱一：創立歐盟境內氫能市場

鼓勵氫能市場應用最重要的任務之一就是儘量縮小可再生氫與化石燃料之間的成本差距。鑒於拍賣曾有效促進電力行業向可再生能源的轉型，成功通過價格競爭降低了可再生能源發電的資金需求。歐盟想再次以此工具促進可再生氫的發展。

歐委會正在設計針對可再生氫生產的第一批試點拍賣，計畫於今年秋季在歐盟“創新基金”的框架下啟動。可再生氫生產方有機會獲取最長達10年固定價格的溢價補貼。補貼的支付將基於交付可再生氫的公斤數（需經認證和核實）。贏得拍賣的可再生氫生產專案，其收入穩定性將得到提升，整體資本成本將下降，不僅能降低專案風險，更有助於獲得銀行融資和私人投資。

根據市場調研結果，為了保證適當的競爭，首次拍賣的指示性預算為8億歐元。本次試點拍賣的進行情況將有助於更好地設計未來幾輪拍賣的預算。

為保障公平競爭、避免雙重補貼，歐委會將規定同一專案不能同時參與拍賣和歐盟國家援助。

歐委會將於今年夏季公佈拍賣資格、結算和付款（以及終止和罰款）的條款和條件，還將在夏末舉行“答疑日”，介紹如何準備投標。整個拍賣專案週期的執行將委託給歐洲氣候、基礎設施和環境執行局（CINEA）。

支柱二：鼓勵國際氫能向歐盟出口

歐盟REPowerEU計畫提出到2030年自產1000萬噸可再生氫，進口1000萬噸的目標。而氫及其衍生產品（綠氨、綠色甲醇等）的國際運輸目前主要依賴船運，這就需要擴大歐盟的航運和港口基礎設施。在國際氫能市場還未形成之前，歐盟希望通過設計歐洲氫能銀行的國際業務部分來支持和鼓勵可再生氫進口。歐委會提出設計一個與境內可再生氫試點拍賣類似的拍賣機制，並將在今年年底之前研究提出可能的資金來源。

歐盟在大力促進可再生氫進口的同時，也十分重視供應來源的多樣性和安全性，並將考慮相關國家的地緣政治風險、整體監管和投資框架、與歐盟的經貿關係等因素。

支柱三：提高透明度，發揮協調作用

歐洲氫能銀行將通過彙集資訊的方式評估歐盟境內以及進口可再生氫需求，也將從國際能源署和國際可再生能源署獲取資訊。由歐委會、歐盟成員國和歐洲企業港口簽署的綠色氫能夥伴關係和諒解備忘錄可以提供來自第三國的潛在氫氣流量的資訊。在歐洲氫氣銀行的協調下，這些資訊將為決定在何時何地建設氫氣基礎設施提供重要參考。歐洲氫能銀行還將支持協調成員國或企業層面與第三國或外國氫氣生產商簽署諒解備忘錄。

2021-2022年，歐盟成員國及企業已經與世界上至少30個國家簽署了氫能合作備忘錄，多個雙邊協議之間不乏潛在的協作效應。歐洲氫能銀行在協調歐盟內部和與第三國的可再生氫氣交易和談判中發揮作用，提高透明度。

支柱四：整合利用現有融資工具

歐盟層面和成員國層面都有支持氫能專案發展的融資工具。歐洲氫氣銀行希望能夠改善跨行業的氫能知識分享、普及歐盟與各成員國支持和融資工具支持措施，以提高各機構合作的透明度和效率。歐委會將簡化現有融資工具，確保它們能夠形成合力、互相促進，提高資源的成本效益。歐委會將與成員國就其氫能專案融資計畫開展交流並加強協調，探索集中各成員國資源和在歐盟層面加大支持力度的可能性，以使資源較為有限的成員國也能從歐洲的整體規模中獲益，並通過建立一個共同的氫能市場增強現有融資工具的影響力。

參考文獻：

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the European Hydrogen Bank

European Hydrogen Bank Factsheet

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